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事实上,地方再融资债券额度也采取了限额管理,即财政部下达地方具体发债额度,地方发债不可超过限额。财政部明确,再融资发债上限,按照地方申请发债数与到期还本数孰低的原则确定,简而言之,地方当年发行再融资债券额度不会超过到期债务规模。南开大学经济学院财政系副主任郭玉清对第一财经记者分析,地方政府再融资债券的发行额度一般取决于地方政府财力状况、债券密集偿还压力、中央政府再融资限额等因素。显然,财力紧张、密集偿债压力较大的地区,更倾向于多发行再融资债券,从而将偿债压力后移。但与此同时,偿债压力后移,将增加累积的债务存量规模,影响新增债券发行额度。所以地方具体发行再融资债额度,需要在当前财力可支配程度和未来债券发行额之间做一个统筹考量。

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“十一五”期间,铁路固定资产完成投入额达到2.43万亿元,“十二五”期间铁路固定资产完成投入额达到3.58万亿元,而“十三五”期间铁路固定资产投资规模将达到3.8万亿元。按照《中长期铁路网规划(2016-2030)》,到2025年,铁路网规模达到17.5万公里,覆盖大城市;到2030年,基本覆盖所有县域,完成内外互联互通。

“儿童个人信息保护的关键难点,在于如何识别儿童、监护关系和监护人的知情同意。如果要求所有的实践生活场景,都贯彻监护人知情同意原则,则意味着社会整体要为此付出相应的法律执行成本。”腾讯研究院专家王融表示。可见,《规定》的出台是一大进步,但如何落实仍需探索。

还债有两种办法,一种是用财政收入直接偿债,另一种则是借新债还旧债。今年大规模减税降费叠加经济增速放缓,使得地方财政收入较为紧张,因此不少地方更加依赖借新还旧,即发行再融资债券来筹钱还旧债。财政部数据显示,截至7月底,今年地方发行再融资债券达8076.44亿元。机构预计,全年这一发债规模将突破1万亿元。

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